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尽力打造村庄旅行的高质量浙江样本
作者:刘敏 来历:我国经济导报 增加日期:19年01月07日

    在浙江舟山及嘉兴海盐县,村庄旅行的规划效应不断闪现,与地域文明的联动形式日渐构成,但仍面对交通、时节、配套服务等梗阻。

    跟着我国社会生产力水平的显着进步,公民对美好生活的需求日益增加,村庄旅行自动习惯需求,快速提质晋级,涌现出一些新业态、新形式、新样板,充分体现了高质量展开的内在,极大地带动了区域经济展开。可是,与新经济、新时代的要求相对照,村庄旅行仍然存在多个掣肘,需求从有序规划空间、培养接续工业、设置进出机制、出台服务规范等方面着手。

    掌握高质量展开内在 村庄旅行气势微弱

    近年来,浙江村庄旅行展开速度加速。

    首要,渔农家乐更新换代,规划效应不断闪现。2017年,浙江省舟山市村庄旅行招待游客达3765万人次,同比增加19.45%,旅行收入604亿元,同比增加21.92%。渔农家乐在舟山村庄旅行中占有无足轻重的位置,到2017年末,全市共有渔农家乐旅行村37个,渔农家乐旅行点77个,渔农家乐运营户2342户,全年渔农家乐出资规划达9亿元,完成了村庄旅行的集聚展开和版别晋级,带动了渔农人作业增收。浙江省嘉兴市海盐县结合旅行景区和景区村庄制作推进村庄旅行展开,到2018年6月,全县共有4A级旅行景区2家、3A级旅行景区4家、澉浦镇澉东村、紫金山村2个浙江省3A级景区村庄,并精心打造了“南北湖·五味村”村庄休闲旅行精品线,开始完成了相关旅行的规划化和体系化展开。

    其次,各级布置得到执行,配套方针拟定出台。两地仔细贯彻执行国家和浙江省关于促进村庄旅行展开整体布置,舟山市先后拟定出台了《关于全面进步展开渔农家乐休闲旅职业的若干意见》等有关文件,各县(区)配套拟定了3年举动计划、项目办理方法、民宿扶持方法等一系列立异办法,加强了村庄旅行的规范化办理。海盐县发动编制了《海盐县全域旅行展开规划》,加速村庄旅行布局布点,并展开了《海盐A级景区村庄创立进步计划》研究作业,结合美丽村庄制作和村庄复兴,有序推进村庄旅行展开。

    别的,地域文明特征杰出,联动形式日渐构成。从工业形状看,舟山市以杰出海岛渔村特征的海岛型村庄旅行为主,以杰出田园风光和乡风风俗特征的沿海型村庄旅行为辅,海洋文明、海岛文明和渔家文明特征显着;海盐县以杰出湖光水韵和农耕生态特征的滨湖型和内陆型村庄旅行为主,江南文明特征显着,地域文明与村庄旅行得到紧密结合。两地均发挥村庄旅行在推进全域旅行展开、支撑村庄复兴中的活跃作用,将村庄旅行作为景区景点的重要弥补和串联支点,结合旅行精品线路制作,构成了“陆-岛”“陆-陆”多式联游的村庄旅行新形式。

    除此之外,运营办理继续优化,政市协作完成立异。舟山市和海盐县村庄旅行运营办理已逐渐从无次序的散乱展开形式向有办理的归纳展开形式改变。定海区、枸杞岛、花鸟岛、嵊泗本岛以及海盐县均呈现了多个已成规划的特征旅行村,整村开发乃至整岛开发成为村庄旅行展开的新思路和新趋势,“政府主导、商场投入、大众参加”的开发理念付诸实践。

    对标新经济展开特征 村庄旅行难避梗阻

    虽然展开提速,但浙江村庄旅行仍面对一些现实问题。

    其一,岛际交通阶段性扩能,航线接驳仍存掣肘。交通不便导致客流缺乏是导致村庄旅行展开缓慢的直接原因。近年来,舟山市加大水上客运运力制作更新力度,构成了上海至泗礁本岛、枸杞岛、花鸟岛的三条北向,以及舟山至泗礁、嵊山两条南向共5条游客入岛航线,船只载客数增加到6000多载客位,保证游客能较为快捷地入岛。可是,因为舟山市海岛很多,受船只班期安排、气候等多方面要素影响,结构性供需对立仍然存在,“一票难求”的现象并未完全改观,不能满意游客入岛和离岛的实时需求。一起,航线扩大带来了必定程度上的游客分流,加重了海岛旅行的“抢客战役”。

    其二,村庄旅行时节性发力,“冰火两重天”难以为继。受气候等时节性要素影响,舟山市和海盐县及其周边区域村庄旅行淡旺季显着,影响村庄旅行继续稳定展开。特别是偏僻的海岛旅行区域,如嵊泗列岛、东极岛,客流量首要会集在暑期、长假旺季,冷季(冬天)简直处于歇业状况,导致从事村庄旅行的本地和外来运营者处于半失业状况,影响村庄旅行收益和功率,极易引发运营者对立。因为冷季运营无法承当旺季装备的本钱,且代替工业难以接续,简单对村庄旅行发生出资跋前疐后、资源糟蹋的晦气影响,约束了社会资本投入的活跃性。

    其三,民宿经济周期性洗牌,过度集聚开释危险。民宿是村庄旅行的中心产品,民宿经济是现代村庄旅行的重要支柱。从舟山市和海盐县的状况看,近年来民宿数量迅猛增加,老旧住所改造民宿和新建民宿层出不穷,空间集聚特征显着,同质化特征亦非常杰出,难以满意游客多样化体会的需求,且逐渐呈现供大于求的态势,2018年1~6月民宿搁置率高于从前同期。因为运营民宿出资本钱较高、保护本钱较高、出资回收期较长,且受工业经济短周期要素影响,民宿产品晋级换代较快,一旦呈现过度集聚、很多民宿亏本或关闭的现象,极易引发社会危险。

    其四,配套服务习惯性调整,办理机制亟待健全。与村庄旅行产品提质晋级不相习惯,相关配套服务还存在跟不上的现象,特别是与吃、住、行、游、购、娱相对应的高品质公共服务设施和产品配套缺乏,约束了村庄旅行的灵通性、快捷性和可及性,影响了村庄旅行的附加值。部分区域店大欺客、店小宰客、租车黑客等问题没有有用处理,相关部分虽已安排展开归纳整治举动,但受工业替换晋级阵痛期影响,新旧问题交错,加大了法律难度。

    聚集新时代展开要求 村庄旅行提质晋级

    下一步,浙江村庄旅行还需从以下几方面加强布置。

    一是掌握区域展开意向特征,有序规划村庄旅行空间。村庄旅行的展开首要要契合区域展开阶段特征和工业布局展开规则,各地要掌握供应和需求耦合规则,瞄准村庄旅行商场空间,测算村庄旅行商场需求,深化村庄旅行供应侧结构性变革,坚持规划先行,防止发生“一哄而上”的乱象。要将村庄旅行作为全域旅行展开的重要支点和景区景点制作的重要弥补,强化全域联动,建立村庄旅行展开的优先序和功用空间,培养村庄旅行增加极,对不适合展开村庄旅行的重要生态空间行使约束权。

    二是适度超前培养接续工业,强化淡旺季自循环才能。大力展开民宿经济、休闲经济、品牌经济、海岛经济等新经济形状,探究“旅行+”农(渔)业、文创等新业态,促进村庄旅行工业链纵向拉长、横向拓宽,做强“旺季”。以冬天体会、民宿展现、旅行商贸等为突破口,使用“互联网+”等手法,活跃培养村庄旅行接续工业,做优“冷季”。

    三是规范设置准入退出机制,引导民宿经济健康展开。针对民宿经济大规划扩张和或许存在的过度集聚等问题,要有备无患,先行拟定准入退出机制,规范门槛性和筛选性办理,促进民宿经济由1.0和2.0版别向契合现代需求的高版别改变,逐渐完成民宿产品和服务晋级。相关部分要科学测算民宿经济年度容量,合理设置准入目标和规范,新进入民宿要严厉契合准入要求。建立民宿退出筛选规范,建立民宿退出筛选机制,关于年度查核到达退出筛选规范的民宿期限整改或勒令退出。严厉控制新增制作用地制作住所用于开办民宿。

    四是出台职业服务规范规范,进步一致管理管控才能。环绕从业资历、环境条件、公共服务、服务项目、安全条件、运营服务质量、定价机制等首要方面,拟定出台职业服务规范规范,强化村庄旅行国家规范管控。建立地市村庄旅行互联网服务渠道,及时发布客流预警信息,强化淡旺季游客分流管控,和谐装备好配套公共交通、住宿、泊车等服务资源。不断加强村庄旅行地社会管理归纳管控,及时调停各类胶葛,保证游客出游顺利安全。

    (作者单位:我国宏观经济研究院)

录入:李霞 责编:钟欣

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